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　　市政府办公室关于印发无锡市促进数据产业 高质量发展实施方案 ( 2025 2027 年) 的通知

　　《无锡市促进数据产业高质量发展实施方案 ( 20252027 年) 》 已经市政府同意 ღ✿✿★，现印发给你们ღ✿✿★， 请认真组织实施ღ✿✿★。

　　为深入贯彻落实党中央 ღ✿✿★、国务院 ღ✿✿★，省委 ღ✿✿★、省政府决策部署 ღ✿✿★，促进数据产业高质量发展 ღ✿✿★，加快建设 国内领先的数据产业创新高地 ღ✿✿★，结合本市实际 ღ✿✿★，制定本实施方案ღ✿✿★。

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ღ✿✿★， 以建设“中国数码头”为战略引领 ღ✿✿★， 以数据 要素市场化配置改革为主线 ღ✿✿★，促进“数据要素×”与“人工智能＋”深度融合 ღ✿✿★，加快培育和引进一批 具有国际竞争力的数据企业和人工智能创新企业 ღ✿✿★，建成国内领先的数据产业创新高地 ღ✿✿★。到 2027 年 ღ✿✿★，建 成高质量数据集 300 个 宠爱天使破解版ღ✿✿★，发布数据产品 600 个 ღ✿✿★，其中行业高质量数据集 200 个 ღ✿✿★，人工智能数据产品 200 个 ღ✿✿★，落地数据标注基地 3 个 ღ✿✿★，数据产业年均增速超过 20% ღ✿✿★，全面形成“一批链主企业 ღ✿✿★、八个产业集聚 区 ღ✿✿★、五百家数据企业”的数据产业生态布局 ღ✿✿★，基本建成高安全 ღ✿✿★、高效能 ღ✿✿★、低成本的长三角区域数据流 通枢纽ღ✿✿★。

　　( 一 ) 建设数据产业集聚区 ღ✿✿★。打造数据产业公共服务平台 ღ✿✿★，培育数据汇聚处理 ღ✿✿★、数据开发应用 ღ✿✿★、数 据技术创新 ღ✿✿★、数据流通交易 ღ✿✿★、数据安全治理 ღ✿✿★、数据跨境流动等相关数据产业 ღ✿✿★，争创国家数据产业集聚 区 ღ✿✿★，在江苏“国家数字经济创新发展试验区”中发挥先行先试作用 ღ✿✿★。支持新吴区建设数据产业集聚区 (先行区)ღ✿✿★； 支持江阴市围绕智能制造 宠爱天使破解版ღ✿✿★、工业互联网 ღ✿✿★、数字健康 ღ✿✿★、数字监管 ღ✿✿★，宜兴市围绕紫砂元宇宙ღ✿✿★、 智慧康养ღ✿✿★、“电线电缆＋人工智能”ღ✿✿★，梁溪区围绕“机器人＋人工智能”ღ✿✿★、跨境电商 ღ✿✿★，锡山区围绕智能车 联网 ღ✿✿★、具身智能 ღ✿✿★， 惠山区围绕电子信息数字化升级ღ✿✿★、“高端装备+人工智能”ღ✿✿★，滨湖区围绕信创产业ღ✿✿★、 数字影视 ღ✿✿★、智慧文旅 ღ✿✿★，无锡经开区围绕智能网联汽车和工业大模型等 18 个领域 ღ✿✿★，打造各具特色的数据 产业集聚区 8 个ღ✿✿★。〔市数据局 ღ✿✿★、市工业和信息化局 bifa·必发(中国)唯一官方网站ღ✿✿★、市发展改革委 ღ✿✿★、市科技局 ღ✿✿★、市国资委 ღ✿✿★，各市 (县) 区人民政府 bf88必全站登入ღ✿✿★！bifa必发唯一官网ღ✿✿★、无锡经开区管委会按职责分工负责 ღ✿✿★。以下均需各市 (县) 区人民政府 ღ✿✿★、无锡经开区管委 会负责 ღ✿✿★，不再列出〕

　　( 二 ) 发展数据标注产业 ღ✿✿★。编制全国数据标注重点企业目录 ღ✿✿★，精准招引国内外头部企业 必发·bifaღ✿✿★，ღ✿✿★、垂直领域 服务商及区域配套团队 ღ✿✿★。支持梁溪区 ღ✿✿★、新吴区 ღ✿✿★、无锡经开区建设智能制造 ღ✿✿★、智能交通 ღ✿✿★、生物医疗等行 业的高端数据标注基地 ღ✿✿★。争取国家级 ღ✿✿★、省级数据标注基地试点 ღ✿✿★，培育具有影响力的科技型数据标注企 业 30 家 ღ✿✿★， 吸引数据标注从业人员 3000 人 ღ✿✿★，每年举办数据标注供需对接活动 3 次 ღ✿✿★，数据标注产业年均复 合增长率超过 20%ღ✿✿★。(市数据局 ღ✿✿★、市工业和信息化局 必发bf88ღ✿✿★，ღ✿✿★、市科技局按职责分工负责)

　　(三) 提升产业发展能级 ღ✿✿★。与京津冀 ღ✿✿★、长三角 ღ✿✿★、粤港澳大湾区等加强数据产业合作 ღ✿✿★。围绕数据领域 核心技术突破 ღ✿✿★、资源体系构建和数据基础设施建设等关键环节 ღ✿✿★，组织实施一批紧扣本市产业优势 ღ✿✿★，聚 焦智能制造 ღ✿✿★、物联网 ღ✿✿★、人工智能等领域的重点项目 ღ✿✿★。支持成立数据产业联盟 ღ✿✿★、举办数据产业峰会等活 动ღ✿✿★。(市发展改革委 ღ✿✿★、市数据局 ღ✿✿★、市科技局 ღ✿✿★、市工业和信息化局按职责分工负责)

　　(四) 培育多元经营主体 宠爱天使破解版ღ✿✿★。构建 500 家数据资源 ღ✿✿★、数据技术 ღ✿✿★、数据服务 ღ✿✿★、数据应用 ღ✿✿★、数据安全 ღ✿✿★、数 据基础设施等六类数据企业矩阵 ღ✿✿★。培育一批行业性数据资源企业 必发888唯一登录网站ღ✿✿★。ღ✿✿★，一批面向数据采集汇聚 ღ✿✿★、计算存储ღ✿✿★、 流通交易 ღ✿✿★、开发利用的技术创新型企业 ღ✿✿★，一批面向数据流通交易提供合规服务 ღ✿✿★、金融服务 ღ✿✿★、业务咨询ღ✿✿★、 交易撮合等服务的数据服务企业 bifa·必发(中国)唯一官方网站ღ✿✿★，一批面向“智改数转”宠爱天使破解版ღ✿✿★、新兴产业 ღ✿✿★、全域数字化转型等创新应用的数 据应用企业 ღ✿✿★，一批发展数据可信流通技术的数据安全企业 ღ✿✿★，一批建设一体化算力 ღ✿✿★、可信数据空间等设 施的数据基础设施企业ღ✿✿★。(市数据局 ღ✿✿★、市工业和信息化局 ღ✿✿★，市委网信办 ღ✿✿★，市发展改革委 ღ✿✿★、市科技局 ღ✿✿★、市 司法局按职责分工负责)

　　(五) 培育做强链主企业 ღ✿✿★。围绕“465”现代产业集群打造具有生态引领力的链主企业 10 个 ღ✿✿★。引导 链主企业为中小企业提供数据 ღ✿✿★、算法 ღ✿✿★、算力等资源使用便利 ღ✿✿★。引导国有企业 ღ✿✿★、行业龙头 ღ✿✿★、平台企业组 建数据公司 ღ✿✿★。支持国有企业在公共数据授权运营 ღ✿✿★、数据流通交易 ღ✿✿★、企业招引 ღ✿✿★、产业发展等方面发挥主

　　(六) 精准招引数据企业 ღ✿✿★。制定数据产业图谱 ღ✿✿★，支持各地区丰富企业招引政策 ღ✿✿★，建立招商清单 ღ✿✿★， 明 确招引重点对象和计划 ღ✿✿★，每年有针对性地开展招商推介活动 ღ✿✿★，引育数据企业 30 家 ღ✿✿★，其中数据标注企业 10 家 ღ✿✿★。鼓励互联网龙头 ღ✿✿★、行业大模型企业 ღ✿✿★、央国企数据公司或数据研究院等落户本市 ღ✿✿★。支持滨湖区运 用经济云大脑赋能产业招引ღ✿✿★。(市数据局 ღ✿✿★、市商务局按职责分工负责)

　　(七) 开展数据企业认定与能力评估 ღ✿✿★。建立数据企业培育库 ღ✿✿★，定期进行数据企业认定和能力评估ღ✿✿★， 并公开公示相关培育和认定结果ღ✿✿★。(市数据局负责)

　　(八) 扩大数据资源供给 ღ✿✿★。推进公共数据“一本账”试点 ღ✿✿★，建立公共数据授权运营工作机制 ღ✿✿★，支持 数据企业成为开发主体 ღ✿✿★。构建企业和行业数据资源体系 ღ✿✿★，建设行业共性数据资源库 5 个 ღ✿✿★。推动企业数 据管理能力成熟度贯标和设立首席数据官 ღ✿✿★。支持江阴市在数字经济规上企业中建立首席数据官队伍ღ✿✿★。 (市数据局 ღ✿✿★，市委网信办 ღ✿✿★，市工业和信息化局 ღ✿✿★、市财政局 ღ✿✿★、市国资委按职责分工负责)

　　(九) 推动高质量数据集建设 ღ✿✿★。以高质量数据促进人工智能发展 ღ✿✿★，开发行业高质量数据集 200 个ღ✿✿★。 建设精标数据 ღ✿✿★、仿真数据 ღ✿✿★、合成数据等数据集 10 个 ღ✿✿★。建设重点行业高质量中文数据集 ღ✿✿★、思维链数据集 和主流价值数据集规模达 50TB ღ✿✿★。支持农业 ღ✿✿★、工业 ღ✿✿★、交通 ღ✿✿★、金融 ღ✿✿★、 自然资源 ღ✿✿★、卫生健康 ღ✿✿★、教育 ღ✿✿★、科技ღ✿✿★、 文旅 ღ✿✿★、商务等 10 个领域打造高质量数据集 ღ✿✿★，发布典型案例 3 批次 ღ✿✿★。支持无锡经开区建设数据生态中心ღ✿✿★。 (市数据局 ღ✿✿★，市委金融办 ღ✿✿★，市教育局 ღ✿✿★、市科技局 ღ✿✿★、市工业和信息化局 ღ✿✿★、市自然资源规划局 ღ✿✿★、市交通运输 局 ღ✿✿★、市农业农村局 ღ✿✿★、市商务局 ღ✿✿★、市文广旅游局 ღ✿✿★、市卫生健康委按职责分工负责)

　　(十) 做强行业大模型 ღ✿✿★。聚焦交通 ღ✿✿★、文旅 ღ✿✿★、政务 ღ✿✿★、金融 ღ✿✿★、制造 ღ✿✿★、知识产权 ღ✿✿★、生态环境 ღ✿✿★、教育文化ღ✿✿★、 社会稳定等领域做强垂类大模型 9 个 ღ✿✿★。推进大模型开源平台建设 ღ✿✿★。提升人工智能产业服务平台能力ღ✿✿★， 服务企业创新应用达 50 家 ღ✿✿★。支持梁溪区 ღ✿✿★、新吴区建设人工智能数据训练平台 2 个 ღ✿✿★。建设异构人形机器 人专业训练场 ღ✿✿★，为人形机器人提供高质量 ღ✿✿★、多场景的数据采集和训练环境ღ✿✿★。(市工业和信息化局 ღ✿✿★，市委 网信办 ღ✿✿★，市数据局 ღ✿✿★、市城运中心按职责分工负责)

　　(十一) 推动应用创新和产业深度融合 bifa·必发(中国)唯一官方网站ღ✿✿★。争取承办“数据要素×”大赛等创新赛事 ღ✿✿★。支持企业在工 业制造 ღ✿✿★、商贸流通 ღ✿✿★、金融服务 ღ✿✿★、绿色低碳 bifaVIP认证ღ✿✿★。ღ✿✿★、城市治理等 12 个领域打造“数据要素×”典型场景 ღ✿✿★， 申报 国家和省级“数据要素×”典型案例 15 个 bifa·必发(中国)唯一官方网站ღ✿✿★，数据标注优秀案例 3 个 ღ✿✿★。支持梁溪区建设数据要素创新中 心ღ✿✿★。(市数据局 ღ✿✿★，市委金融办 ღ✿✿★，市工业和信息化局 ღ✿✿★、市生态环境局 ღ✿✿★、市商务局按职责分工负责)

　　(十二) 促进数据合规流通交易ღ✿✿★。“全市一盘棋”协同发力 ღ✿✿★，聚焦立制度 ღ✿✿★、强供给 ღ✿✿★、搭平台 ღ✿✿★、建载 体 ღ✿✿★、促交易 ღ✿✿★、育生态 ღ✿✿★、兴产业 ღ✿✿★、保安全八大环节 ღ✿✿★，优先推进区域 ღ✿✿★、领域 ღ✿✿★、行业典型场景公共数据赋能 (“ 1 ＋8 ＋X”数据要素市场建设模式)ღ✿✿★， 做大长三角 (无锡) 数据资源中心 ღ✿✿★、长三角 (无锡) 数据创 新研究院 ღ✿✿★，争取数据托管试点 ღ✿✿★，开展企业数据资源登记 ღ✿✿★，引导企业开展场内交易 ღ✿✿★。建立融入和服务全 国一体化数据市场建设的基础制度 ღ✿✿★、标准规范 ღ✿✿★，推动设施互联 ღ✿✿★、信息互通 ღ✿✿★。加强数据领域重大政策措 施会同审查 ღ✿✿★，从源头防范妨碍统一市场和公平竞争的政策出台 ღ✿✿★，为数据企业营造公平竞争的市场环境ღ✿✿★。 鼓励公证机构为数据产权认定 ღ✿✿★、市场交易等提供合规公证 ღ✿✿★。支持梁溪区建设数据资源法庭 ღ✿✿★，探索数据 产权保护和数据权益纠纷的法律解决机制ღ✿✿★。(市数据局 ღ✿✿★，市委网信办 ღ✿✿★，市法院 ღ✿✿★，市发展改革委 ღ✿✿★、市司法 局 ღ✿✿★、市财政局 ღ✿✿★、市国资委 ღ✿✿★、市市场监管局按职责分工负责)

　　(十三) 建强无锡数据要素流通服务平台 ღ✿✿★。完善数据交易机构运行机制 ღ✿✿★，与北京市 ღ✿✿★、上海市 ღ✿✿★、深圳 市等城市加强合作 ღ✿✿★，与省数据交易场所对接并做大无锡专区 必发BIFA官方网站ღ✿✿★，ღ✿✿★。支持新吴区与连云港市海州区互设数据 交易工作站ღ✿✿★。(市数据局 ღ✿✿★、市国资委按职责分工负责)

　　(十四) 加快技术创新与安全保障 ღ✿✿★。加快区块链 ღ✿✿★、隐私计算 ღ✿✿★、数据标注等技术研发和应用 ღ✿✿★，支持建 设技术创新中心 ღ✿✿★。支持江阴市 ღ✿✿★、锡山区在电子公证 ღ✿✿★、生命健康 bifa·必发(中国)唯一官方网站ღ✿✿★、科技服务等方面应用区块链 ღ✿✿★。强化数 据基础设施安全 ღ✿✿★，探索建立便利化数据跨境流动安全管理机制ღ✿✿★。(市数据局 ღ✿✿★，市委网信办 ღ✿✿★，市工业和信 息化局 ღ✿✿★、市科技局按职责分工负责)

　　(十五) 建设可信数据空间 ღ✿✿★。支持江阴市围绕服装制造 ღ✿✿★、特种钢铁 ღ✿✿★、碳足迹 ღ✿✿★，宜兴市围绕紫砂陶 瓷 ღ✿✿★、电线电缆 ღ✿✿★、环保科技 ღ✿✿★、山水治理 ღ✿✿★，梁溪区围绕商业航天 ღ✿✿★、空间信息 ღ✿✿★，锡山区围绕两轮电动车 ღ✿✿★、汽 车零配件 ღ✿✿★、智慧司法 ღ✿✿★，惠山区围绕互联网服务聚合平台 ღ✿✿★，滨湖区围绕木材交易 ღ✿✿★、气象导航 宠爱天使破解版ღ✿✿★，新吴区围 绕新能源 ღ✿✿★，无锡经开区围绕金融等打造数据空间 20 个ღ✿✿★。(市数据局 ღ✿✿★、市工业和信息化局按职责分工 负责)

　　(十六) 强化产业统筹协调 ღ✿✿★。发挥市人民政府推进政府职能转变和数字化转型工作专班作用 ღ✿✿★，建立 数据企业培育机制 ღ✿✿★，加强数据产业运行监测与评估 ღ✿✿★，开展数据产业基础理论和应用实践研究ღ✿✿★。(市数据 局 ღ✿✿★，市委网信办 ღ✿✿★、市委金融办 ღ✿✿★，市发展改革委 ღ✿✿★、市科技局 ღ✿✿★、市工业和信息化局 ღ✿✿★、市财政局 ღ✿✿★、市国资委ღ✿✿★、 市市场监管局按职责分工负责)

　　(十七) 加大要素支持保障 ღ✿✿★。强化财政 ღ✿✿★、金融 ღ✿✿★、人才 ღ✿✿★、土地等保障 ღ✿✿★，支持数据企业申报认定国家重 点软件企业 ღ✿✿★、国家高新技术企业等 ღ✿✿★。充分发挥未来产业天使等基金投资支持作用 ღ✿✿★，鼓励“投早投小”ღ✿✿★。 支持推广“梁溪数据贷”ღ✿✿★，推动银行与数据企业的金融业务合作ღ✿✿★。(市数据局 ღ✿✿★、市财政局 ღ✿✿★、市发展改革 委 bifa·必发(中国)唯一官方网站ღ✿✿★，市委金融办 ღ✿✿★，市工业和信息化局按职责分工负责)

　　(十八) 完善人才培养体系 ღ✿✿★。积极引进海内外高层次人工智能和数据领域人才 ღ✿✿★。培育人工智能和数 据培训机构 ღ✿✿★，加强人才培训 ღ✿✿★，建立数据标注产业人才库 ღ✿✿★。加强校企合作 ღ✿✿★，支持产教融合实训基地建设ღ✿✿★， 培育人工智能训练师高技能人才 3000 名ღ✿✿★。(市委组织部 ღ✿✿★，市教育局 ღ✿✿★、市人力资源社会保障局 ღ✿✿★、市工业 和信息化局 ღ✿✿★、市数据局按职责分工负责)